Frågan om ett spelbolag är att lita på besvaras ofta med en enda mening: de har ett giltigt tillstånd. Meningen låter avgörande och säger nästan ingenting, eftersom allt hänger på vem som utfärdat det och vilka krav som följde med. Tsars Casino är ett bra exempel, för den instans som brukar anges för sajten utfärdar ingenting längre.
Tsars Casino och myndigheten som brukar anges
Sajten har sin bas i Curaçao och beskrivs i äldre texter som reglerad av Curacao eGaming. Namnet dyker upp i sidfötter och i recensioner över hela nätet, och det låter som en myndighet.
Det var det inte.
Curacao eGaming var ett privat bolag som innehade ett av fyra så kallade mastertillstånd, och som i sin tur sålde vidare rätten att driva spel till operatörer. Konstruktionen är intressant nog att förtjäna en genomgång, särskilt som den inte finns kvar.
Hur systemet på ön såg ut
Ordningen gick tillbaka till 1993 och en lagstiftning som på nederländska förkortas NOOGH. Justitieministeriet på Curaçao utfärdade fyra masterlicenser, giltiga i fem år, och innehavarna fick rätt att dela ut underlicenser till hur många spelbolag de ville.
Det gjorde ordningen till världens billigaste och snabbaste väg till ett tillstånd att driva spel. Kontrollen sköttes av privata bolag som tjänade pengar på att sälja rättigheterna vidare, vilket är ungefär så svaga incitament för tillsyn som går att konstruera. Kombinationen av låg kostnad och nästan obefintliga krav gjorde ön till standardvalet för kryptokasinon och för sajter som ville nå marknader där de inte kunde få tillstånd.
Reformen som avslutade den ordningen
Nederländerna ställde krav på en genomgripande omläggning av spelregleringen som villkor för det ekonomiska stöd Curaçao fick under pandemin. Till det kom risken att hamna på FATF:s lista över jurisdiktioner under skärpt övervakning.
| När | Vad som hände |
|---|---|
| 1993 | NOOGH införs, med masterlicenser och underlicenser |
| September 2023 | En regelefterlevnadsförordning träder i kraft och reformen inleds |
| 17 december 2024 | Parlamentet antar den nya spellagen LOK med 13 röster mot 6 |
| 24 december 2024 | LOK träder i kraft, Curaçao Gaming Authority blir ensam utfärdare |
| Januari 2025 | Masterlicenssystemet avskaffas och de sista underlicenserna upphör |
| Januari 2026 | Krav på fysisk närvaro på ön börjar gälla |
Curaçao Gaming Authority utfärdar numera licenser direkt, för in dem i ett offentligt register och utövar löpande tillsyn med rätt att ingripa. Det är en betydligt striktare ordning än den tidigare, och den innebär också att ett bolag som anger Curacao eGaming som sin tillsynsmyndighet beskriver något som upphörde.
Vad en giltig licens betyder för dig
Här ligger det som gör hela resonemanget missvisande, oavsett hur Curaçao sköter sin tillsyn i dag.
Tsars Casino finns inte i Spelinspektionens register. Enligt 1 kap. 2 § spellagen (2018:1138) krävs svenskt tillstånd av den som riktar onlinespel mot den svenska marknaden. Utan det gäller varken Spelpaus, obligatoriska insättningsgränser, omsorgsplikt eller svensk tillsyn att vända sig till, och nettovinsten blir skattepliktig med 30 procent som inkomst av kapital. En licens i Curaçao ändrar ingen av de punkterna.
Det syns också i hur ett konto skapas. En registrering som bara kräver mejladress, telefonnummer och lösenord, utan verifiering, innebär att ingen kontrollerat vem du är eller hur gammal du är. Det brukar beskrivas som smidigt. Det är samma sak som att åldersgränsen inte kontrollerats.
Detsamma gäller erbjudandena. Bonus i fyra steg över fyra insättningar, free spins och återbetalning som utgår från hur stora belopp du förlorat under en dag, och turneringar med prispotter i miljonklassen är alla otillåtna under svenskt tillstånd. Just den typ som belönar förluster är den tydligaste, eftersom den ger mest till den som förlorat störst belopp.
Frågan om det är säkert
Tänk dig att du står inför att skapa ett konto och letar efter ett svar på just den frågan. Du hittar en text som säger ja, sajten använder kryptering och har en giltig spellicens.
Båda leden är sanna, och inget av dem svarar på frågan. Krypteringen skyddar uppgifterna på vägen mellan din webbläsare och servern, men inte pengarna på kontot och inte dig som spelare. Och en licens säger bara att någon myndighet någonstans utfärdat ett tillstånd, inte vilka krav som följde med det eller vem du kan vända dig till om något går fel.
Den fråga som går att besvara är en annan. Står webbadressen i Spelinspektionens register eller inte? Det tar en halv minut att ta reda på, svaret är ja eller nej, och allt annat följer av det.